2022年5月13日下午，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織召開全省住建系統(tǒng)自建房安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)推進(jìn)電視電話會(huì)議，廳黨組書記、廳長(zhǎng)尹勇出席會(huì)議并講話。

尹勇同志強(qiáng)調(diào)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強(qiáng)總理重要批示要求，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府關(guān)于自建房安全專項(xiàng)整治安排部署，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在地方黨委、政府和安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭作用、協(xié)調(diào)作用、中堅(jiān)骨干作用，有力有序推動(dòng)我省自建房安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。

尹勇同志要求，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工要上下齊心，全力以赴，打好自建房安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。一要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任；二要百日攻堅(jiān)、確保實(shí)效，確保自建房安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成；三要搞清范圍、明確責(zé)任，切實(shí)做到專項(xiàng)整治工作具體化、清單化、責(zé)任化、精細(xì)化；四要專業(yè)指導(dǎo)、找準(zhǔn)問題，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)作用，切實(shí)找準(zhǔn)問題，做到不漏一戶、不留死角、不留盲區(qū)；五要聚焦結(jié)構(gòu)、三色警示，對(duì)房屋主體結(jié)構(gòu)安全情況，采取紅、黃、藍(lán)“三張警示牌”進(jìn)行標(biāo)識(shí)；六要分類處置、依法整治，對(duì)掛牌警示的經(jīng)營(yíng)性自建房和掛紅牌、黃牌警示的自建房，采取委托具有相應(yīng)技術(shù)條件和技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并出具房屋安全鑒定報(bào)告，做到“安全必鑒”；七要消除存量、嚴(yán)控增量，做到立查立改、邊查邊改，及時(shí)消除存量，對(duì)新建、改（擴(kuò)）建的自建房要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序?qū)徟蠓娇山ㄔO(shè)，做到“凡建必監(jiān)管”；八要安全第一、民生為本，堅(jiān)持安全第一，統(tǒng)籌好安全和民生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

會(huì)議還要求，各地要加強(qiáng)自建房安全專項(xiàng)整治的信息報(bào)送和工作調(diào)度，要加強(qiáng)住建領(lǐng)域主汛期安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，要加強(qiáng)應(yīng)急救援處置各項(xiàng)準(zhǔn)備和嚴(yán)格落實(shí)重要崗位24小時(shí)值班值守制度。

會(huì)議由廳黨組成員、副廳長(zhǎng)邊疆同志主持。在昆的廳黨組成員、副廳長(zhǎng)及其他廳領(lǐng)導(dǎo)，督查員、廳有關(guān)處室、廳屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議，各州（市）、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合行政執(zhí)法局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及處（科、股、室、站）負(fù)責(zé)人等在分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。會(huì)議還邀請(qǐng)了各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，省自建房安全專項(xiàng)整治工作技術(shù)專家組成員和中國(guó)建設(shè)報(bào)駐云南記者站、云南日?qǐng)?bào)等新聞媒體記者分別在主、分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。

按：2022年5月13日下午，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織召開全省住建系統(tǒng)自建房安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)推進(jìn)電視電話會(huì)議，廳黨組書記、廳長(zhǎng)尹勇出席會(huì)議并作重要講話。會(huì)議學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強(qiáng)總理重要批示要求，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府關(guān)于自建房安全專項(xiàng)整治安排部署，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在地方黨委、政府和安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭作用、協(xié)調(diào)作用、中堅(jiān)骨干作用，有力有序推動(dòng)我省自建房安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。請(qǐng)各地、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

同志們：

湖南長(zhǎng)沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記立即作出重要指示，要對(duì)全國(guó)自建房安全開展專項(xiàng)整治，徹查隱患及時(shí)解決，堅(jiān)決防范各類重大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。習(xí)近平總書記重要指示精神為全省開展自建房安全專項(xiàng)整治工作提供了根本遵循。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強(qiáng)總理重要批示要求，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府多次召開會(huì)議對(duì)全省自建房安全專項(xiàng)整治作出安排部署，近期省政府將印發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。今天召開這個(gè)會(huì)議，是對(duì)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再鼓勁，上下齊心，全力以赴，打好自建房安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在地方黨委、政府和安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭作用、協(xié)調(diào)作用、中堅(jiān)骨干作用，把各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)好。下面，我講8點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。自建房安全專項(xiàng)整治工作是習(xí)近平總書記親自安排、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，我們必須堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任。當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，下半年還要召開黨的二十大，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期和特殊年份，我們一定要牢記領(lǐng)袖囑托，站在講政治的高度，牢固樹立“人民至上、生命至上”的底線，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間召集研究，提出工作要求。各地要嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”，狠抓國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)“十五條”硬措施貫徹落實(shí)。自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，要堅(jiān)持“安全第一、保障民生，明確主體、壓實(shí)責(zé)任，全面排查、邊查邊改，分類處置、依法整改”原則，按照“排查要細(xì)、處置要快、整治要嚴(yán)、責(zé)任要實(shí)”工作要求，加大工作推進(jìn)力度，建立“業(yè)主自查、鎮(zhèn)街排查、縣級(jí)復(fù)核、市級(jí)督促”工作機(jī)制，把自建房尤其是經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治工作具體化、清單化、責(zé)任化、精細(xì)化，防止形式主義，及時(shí)消除各類重大安全隱患，堅(jiān)決杜絕“人在屋中坐、禍從天上來”，牢牢守住安全底線，切實(shí)強(qiáng)化防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。

二、百日攻堅(jiān)、確保實(shí)效。按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署要求，全省自建房安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)從5月初正式啟動(dòng)，到2022年8月中旬要全面完成。一是各地要結(jié)合工作實(shí)際，聚焦經(jīng)營(yíng)性自建房，務(wù)必在6月底前全面完成自建房排查工作，摸清底數(shù)，建立數(shù)據(jù)庫和隱患庫；7月底前完成隱患的處置，要進(jìn)行分類處置、依法處置；在8月中旬前完成自建房全面整治工作，及時(shí)消除自建房尤其是經(jīng)營(yíng)性自建房各類重大安全隱患。二是為確?！鞍偃展?jiān)”取得實(shí)效，省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要采取周調(diào)度、月督導(dǎo)等工作舉措，強(qiáng)力推進(jìn)，每周對(duì)各地排查底數(shù)情況、問題隱患情況、處置整改情況、銷號(hào)摘牌等情況進(jìn)行調(diào)度，動(dòng)態(tài)掌握全省工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)；省級(jí)分別于5月、6月、7月對(duì)各地進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)不力、排查整改不到位、隱患消除不及時(shí)的，要在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)、曝光，視情進(jìn)行約談，對(duì)不作為、亂作為、慢作為、失職、失責(zé)的單位和人員，依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是各縣市區(qū)要堅(jiān)持邊查邊改，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，動(dòng)態(tài)掌握工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取有力措施，解決突出問題，堅(jiān)決杜絕“改而不實(shí)”、“改而不全”、“改而又錯(cuò)”等現(xiàn)象。

三、搞清范圍、明確責(zé)任。搞清范圍：一是全面排查整治經(jīng)營(yíng)性自建房，聚焦人員密集、流動(dòng)頻繁的經(jīng)營(yíng)性自建房，特別是3層以上、涉及10人以上出租經(jīng)營(yíng)的自建房。突出城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域；突出農(nóng)家樂、賓館、飯店、酒店、網(wǎng)吧、民宿、餐館、集貿(mào)市場(chǎng)、公共文化場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、碼頭、車站（場(chǎng)）及交通服務(wù)區(qū)等人員密集場(chǎng)所；突出大型集會(huì)、慶典、比賽、展覽、展銷等人員聚集活動(dòng)場(chǎng)所；突出企業(yè)自建房屋、倉(cāng)儲(chǔ)物流等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。二是全面排查整治農(nóng)村自建房，結(jié)合農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，鞏固提升農(nóng)村房屋隱患排查整治成果，聚焦農(nóng)村自建房和掛賬未銷號(hào)的問題，組織開展“回頭看”，重點(diǎn)排查農(nóng)村自建房安全情況、用作經(jīng)營(yíng)情況、房屋手續(xù)辦理情況、改擴(kuò)建情況。三是全面排查整治城鎮(zhèn)自建房，結(jié)合違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查整治，全面排查整治建造年代較早、長(zhǎng)期失修失管、違法改建加層、非法開挖地下空間、野蠻裝修、破壞主體或承重結(jié)構(gòu)、存在突出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的自建房，嚴(yán)厲打擊將房屋擅自改變用途、違規(guī)用作經(jīng)營(yíng)（出租）的行為。全面清理用于教育培訓(xùn)、學(xué)生租住、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)辦公場(chǎng)所、黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等自建房排查整治。

壓實(shí)責(zé)任：一是“省級(jí)統(tǒng)籌、州市主責(zé)、縣區(qū)主抓落實(shí)的責(zé)任”，工作中心和重心在基層，特別是縣級(jí)人民政府要擔(dān)起責(zé)任、分片包干。二是按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”總要求，各地住建部門要根據(jù)其他各行業(yè)部門職能職責(zé)，結(jié)合專項(xiàng)整治范圍，采取劃片包干等措施，牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)部門落實(shí)專項(xiàng)整治責(zé)任，“誰家的孩子誰家抱”，確?！鞍偃展?jiān)”行動(dòng)齊抓共管，形成合力，全面推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。三是住建部門要起好牽頭協(xié)調(diào)和中堅(jiān)力量的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。

四、專業(yè)指導(dǎo)、找準(zhǔn)問題。一是自建房安全排查整治工作，涉及地基基礎(chǔ)和房屋主體結(jié)構(gòu)，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，各地要緊緊依靠專業(yè)技術(shù)人員和具有相應(yīng)技術(shù)條件、技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)，成立專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，全程參與排查評(píng)估整治工作，為排查整治提供技術(shù)服務(wù)。二是縣級(jí)人民政府要組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)自建房逐一進(jìn)行排查和評(píng)估，切實(shí)找準(zhǔn)問題，做到不漏一戶、不留死角不留盲區(qū)，并將評(píng)估結(jié)論作為開展整治工作的依據(jù)。三是專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)要按照特別重大安全隱患、重大安全隱患、一般安全隱患3種情況進(jìn)行初步判定，并提出處理建議，由縣級(jí)人民政府核定結(jié)果。四是各地要充分發(fā)揮專家技術(shù)力量，積極組織動(dòng)員專業(yè)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作。我廳將盡快下發(fā)《云南省自建房安全專項(xiàng)整治技術(shù)手冊(cè)》《云南省房屋建筑抗震鑒定技術(shù)導(dǎo)則》《云南省房屋建筑抗震加固導(dǎo)則》，并公布具有相應(yīng)技術(shù)條件和技術(shù)能力的鑒定機(jī)構(gòu)供各地選擇。

五、聚焦結(jié)構(gòu)、三色警示。一是基于自建房普遍存在無正式審批、無設(shè)計(jì)圖紙、無資質(zhì)施工、無竣工驗(yàn)收“四無”現(xiàn)象，房屋主體結(jié)構(gòu)安全無法保障，重大安全隱患凸顯，已經(jīng)形成了系統(tǒng)性的安全風(fēng)險(xiǎn)，必須引起高度重視和警覺。二是必須要聚焦房屋主體結(jié)構(gòu)安全，本次專項(xiàng)整治要依據(jù)《云南省自建房安全專項(xiàng)整治技術(shù)手冊(cè)》來判定安全隱患等級(jí)，對(duì)主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損等情況判定為特別重大安全隱患；對(duì)主體結(jié)構(gòu)局部破壞等情況判定為重大安全隱患；對(duì)主體結(jié)構(gòu)輕微受損等情況判定為一般安全隱患。當(dāng)然，排查過程中，也要注意燃?xì)獍踩?、消防安全、用電安全和其他安全隱患的排除。三是采取“三張警示牌”進(jìn)行標(biāo)識(shí)，對(duì)主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損等特別重大安全隱患的掛“紅牌”警示；對(duì)主體結(jié)構(gòu)局部破壞等重大安全隱患的掛“黃牌”警示；對(duì)主體結(jié)構(gòu)輕微受損等一般安全隱患的掛“藍(lán)牌”警示。

六、分類處置、依法整治。一是嚴(yán)格落實(shí)“一戶一表、一戶一策、一戶一報(bào)告”進(jìn)行處置，“一表”就是經(jīng)產(chǎn)權(quán)人（使用人）、技術(shù)專家、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）簽字確認(rèn)的《云南省經(jīng)營(yíng)性自建房安全專項(xiàng)整治表》或《云南省非經(jīng)營(yíng)性自建房安全專項(xiàng)整治表》；“一策”就是針對(duì)每戶排查出存在的安全隱患，制定相應(yīng)的整改措施；“一報(bào)告”就是具有相應(yīng)技術(shù)條件和技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報(bào)告。二是采取“三張警示牌”進(jìn)行分類處置，對(duì)掛牌警示的經(jīng)營(yíng)性自建房和掛紅牌、黃牌警示的自建房，縣級(jí)人民政府都要督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）及時(shí)委托具有相應(yīng)技術(shù)條件和技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并出具房屋安全鑒定報(bào)告，做到“安全必鑒”。將房屋安全鑒定作為經(jīng)營(yíng)性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可的前置條件，做到“經(jīng)營(yíng)必審”。三是依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)頂風(fēng)作案，屢教不改，嚴(yán)重危及公共安全的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案（十一）》，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四是要加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，公開曝光典型案例，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)自建房違法違規(guī)線索，建立投訴舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)投訴電話，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)人給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

七、消除存量、嚴(yán)控增量。一是堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，及時(shí)消除存量，對(duì)掛牌警示的經(jīng)營(yíng)性自建房和掛紅牌、黃牌警示的自建房經(jīng)鑒定確認(rèn)后，對(duì)掛紅牌警示的自建房要采取立即撤離人員、拆除房屋、重建等措施，做到“凡危必關(guān)”；對(duì)掛黃牌警示的自建房要采取加固改造等工程措施，做到“凡險(xiǎn)必除”；對(duì)掛藍(lán)牌警示的自建房要采取修繕加固等工程措施，及時(shí)消除安全隱患。整改完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后摘牌銷號(hào)，做到“投用必驗(yàn)”。二是嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃審批和安全監(jiān)管，將3層以上、建筑面積300平米以上、總投資30萬元以上的自建房全部納入基本建設(shè)程序管理，做到“全面監(jiān)管”。三是城鎮(zhèn)范圍內(nèi)原則上不允許新建、改（擴(kuò)）建自建房，對(duì)正在新建、改（擴(kuò)）建的自建房，要堅(jiān)決采取果斷措施，立即停止建設(shè)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序?qū)徟蠓娇山ㄔO(shè)，做到“凡建必監(jiān)管”。

八、安全第一、民生為本。一是要壓實(shí)責(zé)任，各地要嚴(yán)格落實(shí)黨委政府屬地責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)業(yè)主法定責(zé)任。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)督促、狠抓落實(shí)，各地要組建工作專班，強(qiáng)化工作保障和政策支撐，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。三是要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、竣工驗(yàn)收以及經(jīng)營(yíng)許可等全過程、全鏈條聯(lián)動(dòng)的自建房監(jiān)管體系。四是統(tǒng)籌安全和民生，堅(jiān)持安全第一，在依法整治同時(shí)要做好民生工作，特別是對(duì)“關(guān)、停、拆”要有政策保障措施，切實(shí)保障廣大老百姓切身利益，統(tǒng)籌推進(jìn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

最后，我再次強(qiáng)調(diào)，各地在開展自建房安全專項(xiàng)整治工作中，要切實(shí)做到排查底數(shù)要清、問題隱患要清、整改情況要清、銷號(hào)摘牌要清，及時(shí)消除各類重大安全隱患，確保危房不住人，堅(jiān)決防范和遏制重大房屋倒塌事故發(fā)生，確保全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。